基于WTO的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展之道

　　經(jīng)過(guò)15年的艱苦努力，我國(guó)終于在2001年末正式成為世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO）的成員。一年過(guò)去了，我們?cè)谌胧勒勁兄凶鞒龅某兄Z現(xiàn)在都已開始逐步付諸實(shí)施。隨著對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的“逐步放開”，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師已開始按WTO的規(guī)則與國(guó)外同行展開競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還比較年輕，會(huì)計(jì)服務(wù)尤其是咨詢服務(wù)的質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平同發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)事務(wù)所相比差距還很大，中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)如不抓住時(shí)機(jī)發(fā)展自己，就很難在經(jīng)濟(jì)一體化的世界會(huì)計(jì)市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地。本文就加入WTO后的新形勢(shì)下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展之道作一分析。

　　一、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)現(xiàn)狀與WTO規(guī)則的差距分析

　　我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)處于發(fā)展初期，本身尚需一個(gè)逐步成長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程。而發(fā)達(dá)國(guó)家的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人力資源和先進(jìn)的管理技術(shù)，相對(duì)于我國(guó)的同行而言具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在統(tǒng)一的WTO規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)，雙方的差距是顯而易見的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.最惠國(guó)待遇原則與我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的外企特殊政策的差距

　　長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外企我們普遍給予優(yōu)惠政策和特殊規(guī)定，這造成國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)外所競(jìng)爭(zhēng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅負(fù)以及業(yè)務(wù)范圍等方面的不平等。國(guó)際所可以按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)情況靈活收費(fèi)，可以利用外企的身份，使總體稅負(fù)低于國(guó)內(nèi)所，并壟斷了大部分國(guó)外在華公司財(cái)務(wù)、稅務(wù)、大型中外合作項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)界定，上市公司的H股和B股等涉外中介業(yè)務(wù)，甚至包括部分大盤A股（如中石化等A股）發(fā)行的中介業(yè)務(wù)。WTO實(shí)行最惠國(guó)待遇原則，以上的種種不平等將被改變，為國(guó)內(nèi)所和國(guó)際所取得平等競(jìng)爭(zhēng)地位創(chuàng)造了機(jī)遇。

　　2.透明度原則與政企不分現(xiàn)象的差距

　　WTO的規(guī)則是實(shí)行透明度原則，要求影響企業(yè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定必須公開，這就使一些隱藏的政府直接干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象無(wú)處遁行，這將有助于國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)市場(chǎng)規(guī)則的明確和公開。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性也能夠得到保障。

　　3.國(guó)民待遇原則與國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)地區(qū)分割現(xiàn)象的差距

　　WTO協(xié)議要求實(shí)行國(guó)民待遇原則，它的核心是公平，這種公平在國(guó)際上表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)所與國(guó)際所之間的公平，在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)為各國(guó)內(nèi)所之間的公平，不僅國(guó)內(nèi)所、國(guó)外所能在地域上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)所之間條塊分割與″執(zhí)業(yè)壁壘″現(xiàn)象將被打破，同時(shí)也迫使國(guó)內(nèi)所轉(zhuǎn)變舊有觀點(diǎn)，由依靠與政府搞好關(guān)系招攬業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭孔陨硇抛u(yù)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量吸引客戶，使行業(yè)發(fā)展有正確的導(dǎo)向。

　　4.市場(chǎng)準(zhǔn)入原則與國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)力薄弱的差距

　　WTO協(xié)議要求實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，而我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)外同行相比實(shí)力薄弱，表現(xiàn)在以下方面：

　　（1）業(yè)務(wù)面狹窄，僅有傳統(tǒng)的審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象主要是三資企業(yè)、上市公司和國(guó)有企業(yè)。而國(guó)外所的業(yè)務(wù)范圍除包括傳統(tǒng)項(xiàng)目外，還廣泛擴(kuò)展到會(huì)計(jì)、稅務(wù)、投資、管理咨詢和Internet網(wǎng)絡(luò)鑒證服務(wù)等。

　　（2）社會(huì)信譽(yù)低。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)界特別是上市公司會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師幫助企業(yè)造假難逃其咎，廣大的個(gè)人投資者對(duì)上市公司的審計(jì)報(bào)告，公開披露的財(cái)務(wù)信息等普遍持不信任態(tài)度。相比而言，國(guó)外所在公眾心目中普遍信譽(yù)優(yōu)良，有較好的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，有能力對(duì)公眾承擔(dān)責(zé)任。

　�。�3）業(yè)務(wù)技術(shù)方法落后。國(guó)內(nèi)所由于業(yè)務(wù)范圍狹窄，市場(chǎng)需求不旺，制約其業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展。國(guó)外所有近百年的發(fā)展歷史，公眾對(duì)其服務(wù)要求較高從而技術(shù)發(fā)展成熟、方法先進(jìn)，并積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

　�。�4）注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的機(jī)會(huì)和渠道少。由于事務(wù)所培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)的層次也較低，加之還沒能建立一套面向市場(chǎng)的、有效的培訓(xùn)機(jī)制，這使得目前的注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲得新知識(shí)和提供新服務(wù)的能力十分有限。

　　二、基于WTO的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展之道

　　針對(duì)以上情況，為使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)盡快趕上國(guó)際水平，又能使其受到?jīng)_擊最小，根據(jù)現(xiàn)有WTO的規(guī)則，筆者對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提出以下建議：

　　（一）從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)部門方面看。應(yīng)該加強(qiáng)政府指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管力度。通過(guò)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家研究可以看出，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任具體而又明確的規(guī)定，不僅有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，也有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的發(fā)展和相關(guān)方利益的保護(hù)。我們可以參照國(guó)際通用的辦法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、投資、經(jīng)營(yíng)、雇工、稅收、分配等不同的環(huán)節(jié)設(shè)置必要的附加條件和限制（或鼓勵(lì)）措施，監(jiān)督其遵守中國(guó)法律、法規(guī)，把握和選擇好現(xiàn)階段會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放結(jié)構(gòu)、方式和質(zhì)量，維護(hù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正當(dāng)?shù)匚慌c權(quán)益。具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)努力：

　　1、從稅收等經(jīng)濟(jì)政策方面扶持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。理由如下：一方面，由于事務(wù)所不是一般的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)并非體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益而主要是社會(huì)效益上，因此不應(yīng)等同于一般的經(jīng)濟(jì)實(shí)體納稅，可考慮采用減免或返還營(yíng)業(yè)稅、所得稅的辦法，減輕事務(wù)所的納稅負(fù)擔(dān)。對(duì)減免或返還的稅收可設(shè)立職業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要是靠智力勞動(dòng)來(lái)體現(xiàn)價(jià)值的，作為承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果按照與其他行業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)作所得稅納稅調(diào)整，就不能體現(xiàn)出高回報(bào)，而難以留住高素質(zhì)的人才。

　　2、提高行業(yè)管理協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。行業(yè)自律組織服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的高低直接影響各事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)的提高。行業(yè)管理協(xié)會(huì)提高服務(wù)意識(shí)的主要途徑有：提高工作人員的知識(shí)、結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)、決策能力和工作效率；提高服務(wù)水平的主要途徑是：運(yùn)用科學(xué)的管理方法、先進(jìn)的管理技術(shù)和切實(shí)可行的管理手段。行業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)并加快國(guó)內(nèi)事務(wù)所的合并和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極搜集WTO和有關(guān)國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)法則的制定和實(shí)施情況，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供咨詢培訓(xùn)等支持服務(wù)。

　　3、為注冊(cè)會(huì)計(jì)師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所還較多地受到來(lái)自各方面的影響，例如《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》尚未得到社會(huì)的普遍承認(rèn)，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)報(bào)告中的“公允性”不能接受；注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)告的法律效力尚不能得到保障等。對(duì)此，政府部門、行業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)該為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善做出努力。如：財(cái)稅審計(jì)及行業(yè)的檢查應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行，避免重復(fù)，確立注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)告的法律地位；對(duì)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的單位進(jìn)行抽查后，將抽查結(jié)果進(jìn)行比較時(shí)應(yīng)分清審計(jì)責(zé)任與會(huì)計(jì)責(zé)任；以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的重要性原則為基礎(chǔ)認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任。

　　4、建立一個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì)走上第一線，政府退居第二線的新型運(yùn)作機(jī)制，將以往主要由政府施行的″保護(hù)性″職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)行使。這些組織可以依照規(guī)定執(zhí)行行業(yè)管理職能，協(xié)調(diào)同業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，這樣政府便可以處于較主動(dòng)的地位，為這些組織提供必要的支持。例如：可以一方面抓住針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，WTO協(xié)定允許其在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有一定的靈活性，可采取有計(jì)劃的、逐步開放的政策，可對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行恰當(dāng)?shù)挠?jì)劃和安排這一契機(jī)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入有較為周全的、長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的考慮，加快對(duì)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的清理、規(guī)范和整頓，在此基礎(chǔ)上確定開放的時(shí)間，條件和限制，爭(zhēng)取主動(dòng)，把沖擊和影響減少到最小；而另一方面加快清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)，沖破注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入其他延伸市場(chǎng)的壁壘。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊行業(yè)弄虛作假行為；建立與稽查特派員總署、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等部門的聯(lián)系監(jiān)管方式，對(duì)弄虛作假者予以嚴(yán)懲；逐步建立事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)報(bào)備制度，利用行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的日常監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)肅監(jiān)管法制，修訂完善現(xiàn)行的年檢辦法和檢查制度，動(dòng)員社會(huì)各界力量對(duì)行業(yè)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，最終形成嚴(yán)密的政府、行業(yè)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）作為競(jìng)爭(zhēng)主體的各會(huì)計(jì)師事務(wù)所，筆者認(rèn)為可以借鑒國(guó)外大型會(huì)計(jì)事務(wù)所的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面來(lái)努力：

　　1、應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，職業(yè)道德是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂和生命力。任何時(shí)候都要牢記獨(dú)立、客觀、公正六字原則。沒有良好的職業(yè)道德，事務(wù)所就難以在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。近年來(lái)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)生的幾起大事件，問(wèn)題就出在職業(yè)道德上。有些事務(wù)所采取高回扣、低收費(fèi)拉顧客等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，實(shí)際上也就是職業(yè)道德低下。因此，為使注冊(cè)會(huì)計(jì)師切實(shí)擔(dān)負(fù)起神圣的職責(zé)，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的，可以信賴的專業(yè)服務(wù)，在公眾中樹立良好的職業(yè)形象和職業(yè)信譽(yù)，就必須雙管齊下，一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，二是強(qiáng)化監(jiān)督和懲戒工作，形成教育與監(jiān)管和懲戒并行的制約機(jī)制，以保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所職業(yè)道德建設(shè)持之以恒。要通過(guò)教育來(lái)弘揚(yáng)以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的宗旨，通過(guò)法制來(lái)規(guī)范事務(wù)所之間的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德建設(shè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，做到競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范他律與自律的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2、堅(jiān)持走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的合并和會(huì)計(jì)師事務(wù)所與其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并來(lái)發(fā)展大規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以應(yīng)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本急劇擴(kuò)張、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)量和復(fù)雜程度不斷增加的挑戰(zhàn)。事務(wù)所上規(guī)模，既可以實(shí)現(xiàn)所內(nèi)員工的專業(yè)化分工，降低經(jīng)營(yíng)成本，又能為客戶提供更為全面的服務(wù)，還可以提供足夠的人力、物力來(lái)收集、整理、分析業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況，研究整個(gè)行業(yè)共同面臨的問(wèn)題，提高整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，發(fā)展大規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力，是壯大我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力，與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所抗衡的必由之路。體制改革的完成，使以往許多人為障礙被拆除，我們應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，有步驟地推動(dòng)更多有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的改進(jìn)、兼并和聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，規(guī)模發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)空間，把業(yè)務(wù)承接多元化和綜合化作為事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持平等、自愿、協(xié)商、互利的原則，最終創(chuàng)出自己的具有國(guó)際規(guī)模和水平的事務(wù)所，建立服務(wù)功能強(qiáng)大、內(nèi)部管理嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)較高、地域布局合理的事務(wù)所服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　3、針對(duì)國(guó)外所及國(guó)內(nèi)大型所通常占領(lǐng)高端市場(chǎng)發(fā)展的業(yè)務(wù)，作為廣大中小型事務(wù)所可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑發(fā)展自我。一是開展區(qū)域化服務(wù)，即業(yè)務(wù)范圍限于某個(gè)區(qū)、縣、市，與當(dāng)?shù)乜蛻艄�司建立起緊密的聯(lián)系，形成良好的合作關(guān)系，確保有自己的穩(wěn)定的客戶群；二是提供專業(yè)化特色服務(wù)，如商業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)，并形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，在自己的專長(zhǎng)領(lǐng)域可以與大型事務(wù)所甚至是國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所相抗衡。三是根據(jù)自身的條件積極開拓多元化業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)事務(wù)所應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)提供多元化、全方位的服務(wù)。能根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成自身的經(jīng)營(yíng)特色，以爭(zhēng)取更多的客源。從國(guó)際上看，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)業(yè)在幾大會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入中的比重已不斷下降，而非傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)收入的比重正迅速提高。據(jù)資料介紹，國(guó)際五大會(huì)計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，僅有37％來(lái)自審計(jì)，而43％來(lái)自咨詢服務(wù)，另外20％來(lái)自稅務(wù)服務(wù)。從我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事務(wù)所目前業(yè)務(wù)的周期分布來(lái)看，從事咨詢服務(wù)業(yè)亦大有可為。因此，事務(wù)所的業(yè)務(wù)從以單純審計(jì)為主轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)與咨詢、服務(wù)并重，已勢(shì)在必行。

　　4、建立人才的培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，努力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，根本上取決于其擁有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低。因此，事務(wù)所一方面應(yīng)逐步完善在職員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)知識(shí)及崗位技能的培訓(xùn)，按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的規(guī)定，讓其不斷地接受后續(xù)教育，更新和提高專業(yè)知識(shí)，保持和發(fā)展專業(yè)技能，熟悉并掌握現(xiàn)行各種有關(guān)規(guī)定和實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。對(duì)有潛力的人員更應(yīng)加緊進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和外語(yǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快通過(guò)外國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，為拓展海外業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)。另一方面要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)遴選人才，廣泛吸納、儲(chǔ)備多種人才。國(guó)內(nèi)人才的引進(jìn)主要應(yīng)以大專以上正規(guī)院校應(yīng)屆畢業(yè)生或注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試合格，并具有會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年業(yè)務(wù)骨干為主；國(guó)外人才的引進(jìn)主要面向已通過(guò)外國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的高級(jí)人才。為了適應(yīng)拓展業(yè)務(wù)的需要，大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師以外，還應(yīng)吸收注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師、律師，工程技術(shù)人員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等各種人才，形成以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的人才庫(kù)。事務(wù)所還要堅(jiān)持″走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)″的方針，與國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所廣泛開展項(xiàng)目合作、培訓(xùn)合作，選派人員到國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)和鍛煉，邀請(qǐng)境外培訓(xùn)專家來(lái)國(guó)內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)培訓(xùn)教材。可通過(guò)多種途徑成為國(guó)際事務(wù)所的成員所和合作所，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，逐步承接我國(guó)境外上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)等，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國(guó)際化、人才和管理主權(quán)本地化的進(jìn)程。

　　可以預(yù)見，通過(guò)以上努力，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)必將隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全而真正走上中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。